今年入夏以來(lái)，湖北省武漢市連遭暴雨襲擊，7月5日至6日晨的特大暴雨，終于成了壓垮武漢的最后一根稻草，道路、涵洞、隧道、地鐵站等百余處設(shè)施被淹，交通癱瘓，75萬(wàn)人受災(zāi)。

    伴隨著洪水洶涌而來(lái)的，還有“輿情洪峰”，市民質(zhì)疑近130億元的防汛投資去向，更讓輿情伴著雨情沸騰。

    李克強(qiáng)總理7月5日至6日在安徽阜陽(yáng)、湖南岳陽(yáng)、湖北武漢考察長(zhǎng)江、淮河流域防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作時(shí)指出，當(dāng)前不少城市出現(xiàn)內(nèi)澇，既有降雨集中的因素，也反映出城市建設(shè)歷史欠賬較多。

    近年來(lái)，中國(guó)城市內(nèi)澇問(wèn)題凸顯，建設(shè)海綿城市呼聲越來(lái)越高。

“百湖之城”武漢為何內(nèi)澇

    面對(duì)社會(huì)的各種質(zhì)疑，武漢市水務(wù)局表示，武漢地勢(shì)低排水差、暴雨頻發(fā)、排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。

    “排水能力差僅是武漢內(nèi)澇的次要原因。過(guò)去全國(guó)很多城市建設(shè)中排水標(biāo)準(zhǔn)都不高?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)分院資源能源所所長(zhǎng)王家卓對(duì)中國(guó)網(wǎng)記者說(shuō)。

    廈門大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)王慧教授在接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,水利設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)不是越高越好，高標(biāo)準(zhǔn)意味著建造和維護(hù)成本高，是一種不必要的浪費(fèi)。

    “任何城市、任何基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，都是在資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用、安全有效之間尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，都不可能按照萬(wàn)年無(wú)虞、一勞永逸的最高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)?！彼f(shuō)。

    中國(guó)青年報(bào)發(fā)文將武漢內(nèi)澇的原因歸結(jié)為“城市飛速擴(kuò)張?zhí)盥窳送恋卦醒}，卻沒能長(zhǎng)出新系統(tǒng)。”

    數(shù)據(jù)顯示，武漢城區(qū)面積由1982年的173平方公里，增加到2012年的520平方公里。多年淤淺沉積、圍湖墾殖、填湖蓋樓致近30年來(lái)武漢湖泊面積減少228.9平方千米，50年來(lái)近100個(gè)湖泊消失。

    武漢曾有127個(gè)湖，現(xiàn)在填埋的只剩30多個(gè)。暴雨過(guò)后，雨水無(wú)處可去，形成菏澤之城是必然的。

每年上百座城市被淹

    武漢被淹在中國(guó)不是個(gè)例。6月30日至今，長(zhǎng)江中下游地區(qū)遭遇多輪暴雨襲擊。安徽、湖北、湖南、江西、江蘇等多省份局部地區(qū)出現(xiàn)歷史罕見的極端汛情，河南新鄉(xiāng)、江蘇南京等多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。

    2015年，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年，包括北京、上海、深圳、廣州、武漢等地，全國(guó)平均每年有180座城市被水淹，2013年達(dá)234座。不少專家認(rèn)為城市建設(shè)重地表，輕地下、城市缺乏科學(xué)規(guī)劃及超前意識(shí)、疏于監(jiān)管地下排水工程、急功近利的發(fā)展理念和政績(jī)觀等導(dǎo)致城市內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生。

建設(shè)海綿城市呼聲漸高

    近年來(lái)，為解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，中國(guó)正大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭(zhēng)讓城市內(nèi)70%降雨就地消納利用。王家卓表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院安排，到2020年，中國(guó)20%城市要達(dá)“海綿城市”建設(shè)要求，目前30個(gè)城市正試點(diǎn)。去年，建設(shè)部、財(cái)政部、水利部啟動(dòng)首批16個(gè)城市試點(diǎn)，今年又新增14個(gè)城市。

    王家卓介紹，中國(guó)當(dāng)前提倡的“海綿城市”不僅是綠色屋頂、透水等，還包括管網(wǎng)、泵站、水環(huán)境治理和蓄滯空間的建設(shè)。他表示，“海綿城市”突破了傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，以建筑、道路、綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施為載體，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水，而在需要時(shí)則將蓄存的水釋放出來(lái)加以利用。

    他認(rèn)為，在未來(lái)城市規(guī)劃中，要加大“海綿城市”建設(shè)力度，補(bǔ)足歷史欠賬。

    “建設(shè)海綿城市為尊敬自然、敬畏自然、順應(yīng)自然、模仿自然，該保護(hù)的保護(hù)，該修復(fù)的修復(fù)，對(duì)于需要開發(fā)的，采用低影響開發(fā)模式，同時(shí)還要結(jié)合我們傳統(tǒng)的城市排水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄等設(shè)施的結(jié)合，達(dá)到小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解的目標(biāo)。”王家卓說(shuō)。

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